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做好基础工作是完成巡察任务的保障

发布时间:2018-12-12  来源:中国法制新闻网  字体大小[ ]

  巡察是市、县级党委对落实全面从严治党重大举措和加强党内监督战略性制度。做好新时代基层巡察工作,牢牢把握政治巡察定位,自觉坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,深入监督检查基层各级党组织和党员领导干部践行“四个意识”、贯彻党章和党的十九大精神情况。坚持在党的全面领导上聚神、加强党的建设上聚力、推进全面从严治党上聚焦,深入监督检查党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等方面存在的问题。督促落实主体责任和监督责任,切实解决党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松软,群众反映的热点、难点等问题。对标中央政策,统筹兼顾,以多方法多举措抓好基层巡察基础性工作,推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

  一、抓好培训学习是提高巡察工作水平的基础。

  巡察是政治巡察,是管党治党的有效措施, 对加强党的建设意义重大。一是抓好政治学习。巡察的政治性决定了巡察人员的政治素养、政治站位,政治方向,政治观点等都要与履行的职责要求相适应,全面掌握党章党规和宪法法律政策,提升政策理论水平、增强政治素能培养,促进巡察人员提高巡察监督本领搞好巡察工作。二是提高思想意识。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚持“四个意识”为政治标杆。强化学思践悟,提高思想认识,激发巡察人员认真学习政治业务主动性,增强政治担当使命责任感,在巡察中以饱满的工作热忱,良好的精神状态投入到巡察工作中去。三是强化业务培训。磨刀不误砍柴功,奠定基础提水平,每个巡察组员都有自己的特点、特长、特色,但每个组员不可能全面掌握所有本领,这就需要通过多方并举、多管齐下,集中组织与自学相结合,强化培训与交流相结合,走出去与请进来相结合等方法高标准、严要求加强学习提高业务技能水平和工作能力。参加上级培训学习,举办巡察业务研讨,安排巡察干部结合自身工作,就巡察业务开展、监督执纪等方面说经验谈体会,答疑解惑,在信息上多一些交流,解决问题上多一些互动,知识资源上多一些共享,对工作中的共性问题建立沟通机制,加强内部沟通联系相互学习借鉴,形成工作合力。

  二、大力宣传是取得社会参与支持巡察工作的基础。

  要对巡察工作采取形式多样、方法灵活的方式进行大力宣传。一是通过多种会议,报纸电视,网信媒体等对《党章》、党的纪律规定,党内问责条例、巡视条例,基层党组织配合巡察工作规定等大张旗鼓,大力宣传,造大声势,扩大影响,全区域,全覆盖,传导全面治党压力,显现从严震慑作用,传递党中央惩治腐败永远在行动坚的强决心信号不衰减。二是积极做好前期表格制作,在巡察开始后进行同步宣传。制作社会问卷调查表,巡察任务职责表,群众走访了解表,检查、统计、流程,进度、分析、数据、图解、呈批表等表格,建立材料档案和总数据库,制作巡察公告,标语宣传,政策宣讲,巡察通知等基础性的文稿,为巡察开始运行后提供一目了然,图解清晰,信息公开,决策科学,规范透明的巡察环境。三是畅通信访渠道、在巡察区域全民动员,提高社会知晓率,准备制作在被巡察单位张贴巡察的公告,联系电视台、网站等媒体安排预留档期进行发布,公布巡察监督范围、时间安排和联系方式,通过电话、邮箱等媒介受理群众反映问题、提出建议,开通网络受理渠道。实行巡察问题线索举报奖励,对群众的意见建议安排专人收集整理,建立巡察信访台账,做到事事有着落,件件有回音。构建上下联动的巡察监督网,让群众了解巡察 ,紧接地气,获得支持、调动群众配合积极性,参与主动性。

  三、巡察资料和后勤保障物质资料收集是做好巡察工作的基础。

  知己知彼百战不殆,只有心中有数,才能有的放矢,打有准备之仗,兵马未动粮草先行。收集并对线索梳理,归类汇总,对巡察工作理清思路,科学决策能起到事半功倍的作用。一是掌握巡察组机构资料,考察确定巡察组长,审查选定巡察组员,便于结合特长进行人员配备,明确分工,落实责任,科学合理,提高效率。由于隔行如隔山,巡察人员的能力不一,专业性强的行业难以深入,在巡察中会出现泛泛面上,不能深入,难以发现深层次问题,整改效果就不明显,达不到巡察目的。尤其联络员的配置尤为重要,在巡察中既要传导压力又有震慑,又要不能过多的影响被巡察单位的正常工作,在社会反响强烈的大单位系统,矛盾集中,民情激奋。“乱蜂蛰头”式频繁地今天这个查明天那个查,领导干部人人自危、人心惶惶,会造成正常秩序混乱。联络员这时就发挥着重要职能,小范围的联系,如个别资料的提供,对平静稳定局面、资料收集有很重要的作用。二是收集被巡察单位信息。立足被确定巡察单位的特点,做好被巡察单位民主测评、问卷调查、听取汇报、个别谈话、调阅有关资料、召开座谈会、走访调查、列席有关会议、受理来访来信、接受约谈等方式开展集中巡察的卷表,计划,要点、提纲等前期材料准备工作。详细了解收集被巡察单位的基本情况,摸清基本巡察环境,会诊把脉,研究分析被巡察单位工作计划、年度总结、情况汇报等,摸清其近年来的重点工作、重点工程和重大资金流向,明确其工作职责、业务特点和工作流程,预判可能发生问题的环节。通过纪检、组织、审计、财政、信访、政务热线等巡察协作单位广泛搜集有关问题线索,明确巡察范围,建立问题台账,确保底数清、情况明,结合实际切实可行有针对性地制定对被巡察单位的巡察工作方案。 三是做好巡察所需物资材料准备。工欲善其行,必先利其器。提前充分做好巡察材料保障准备工作,相辅相成,合法规范,做好表格预制,资料汇编,制定监督机制巡察纪律,准备证件证明材料,建立资料管理系统,对现代化办公设施设备正常运转,录音录像装备,电脑维护检查,车辆保障。战前鼓劲宣传动员心理引导材料,资源整合,建章立制。突破制约瓶颈,创新巡察模式,收集改革创新资料、抓好创新措施,不断探索有利于发现问题的新手段、新方法,为新时代下巡察工作提质增效提供坚强保证。

  四、制定预案是巡察工作善始善终的基础。

  发现问题是生命线、推动解决问题是落脚点。以着力发现被巡察单位违反政治纪律和政治规矩、领导干部腐败、群众身边不正之风、违反中央八项规定精神等突出问题为基本。一是广开思路,拓宽视野。未雨绸缪,提早准备,做深做细基础工作,高质量完成任务。巡察发现的问题有原发(已经发生过的),即发(正在发生),后发(可能潜在发生),其表象各异,隐秘性强,要区别不同情况制定预案进行防控。创新方法路径,深化巡察研究,深入分析预判,使巡视巡察制度更加科学、更加严密、更加有效。准备充分,措施得力,在巡察号角吹响前创造良好的条件。 二是立足被巡察单位特点,做好被巡察单位民主测评、问卷调查、听取汇报、个别谈话、调阅有关资料、召开座谈会、走访调查、列席有关会议、受理来访来信、接受约谈等方式开展集中巡察的卷表,计划,要点、提纲等前期材料预案工作。三是巡察工作的震慑作用能否得到充分发挥,关键在于成果的运用。制定督促被巡视党组织落实整改主体责任,立行立改、真改实改、全面整改,对整改不力的严肃问责预案。提前制定规范性文件,对移交事项、移交方式、移交程序等方面做出具体规定,规范向相关纪委、相关组织部、被巡察单位及有关部门的移交工作。对巡察结果报告、反馈、移交、督办、整改等环节进行规范。坚持问题导向,深入查找政治偏差,深入了解被巡察地区(单位)领导班子及其工作情况,聚焦“两个维护”、“六个围绕一加强”为总揽,发挥政治“显微镜”、政治“探照灯”作用,把发现问题、形成震慑作为主要任务。

  五、纪律教育是保障巡察工作顺利开展的基础。

  打铁必须自身硬,要打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬、让党放心、人民信赖的高规范、高要求、高标准、高素质专业化巡察队伍,利用战前加强巡察干部的纪律教育,提高纪律意识,督促巡察人员搞好“自我巡察”, 严格遵守各项规定,把纪律要求落实到每一个环节,严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、保密纪律和工作纪律,自觉接受监督。做到对党忠诚,爱岗敬业,坚定理想信念宗旨,增强政治觉悟、坚强政治定力。严守规矩要求,遵守廉洁自律,发扬优良作风,依规依纪巡察,以永不懈怠纪律意识促进巡察工作有序开展。

  (富平县委巡察工作作风建设专项巡察组副组长 荆刚)

中国法制新闻网责任编辑亓淦玉

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