习近平:加快推动军民融合深度发展
李克强首访塔吉克斯坦是一次“开创之旅”
3个关键问题,带你了解中央脱贫攻坚专项巡视
 ·[视频]45岁女市长挪用公车拍性感热舞视频 被罚工资 ·[视频]清廉每一天 你我同行 ·[视频]重庆火锅店悬赏抓贼:提供线索者,火锅免费吃 ·[视频]印尼强震引发海啸:海啸扑面而来,尖叫声四起 ·[视频]明星员工是狗子?!韩国“打工狗”一条龙服务到.. ·[视频]提醒!铁路部门预计10月1日为出行高峰 ·[视频]死亡螺旋!马航MH370最后时刻坠机画面重现 ·[视频]保障人权 从脱贫开始 ·[视频]《重返爱的海洋》 ·[视频]亲自出马!县委书记视频带您领略乐至风光 ·[视频]与时间赛跑!陆川一名群众被毒蛇咬伤,警车护送.. ·[视频]别了,溜索!曾经让人揪心的这条路,终于成历史.. ·[视频]四川内江:万元现金散落街头 众人帮拾寻失主.. ·[视频]"段子手"朱广权评新生名字难读:听的人笑到崩溃.. ·[视频]MV:《一带情一路歌》 ·[视频]众人劝阻未果,游客峨眉山顶跳崖 ·[视频]中非合作论坛北京峰会开幕式宣传片《同心筑梦 .. ·[视频]《中非合作新时代》第一集《梦想相通》 ·[视频]智能化,跟你生活有啥关系? ·[视频]【大江奔流】谱写新时代的长江之歌

宿州开闸泄洪下游毫不知情 致江苏洪泽湖鱼蟹死亡

发布时间:2018-09-25  来源:凤凰网-江苏新闻广播  字体大小[ ]

  原标题:18孔闸门开启泄洪,下游却毫不知情,直到县城被淹...

江苏新闻广播微信公号9月25日消息,上游泄洪夹带污水,导致洪泽湖大面积鱼蟹死亡,众多养殖户损失惨重。记者调查发现,自上游开闸泄洪到污染事件发生,间隔时间长达6天,而这期间下游地区从未收到通知。早在40多年前,洪泽湖同一水域就曾发生过一次死鱼事件,原因与这次基本相同。

县城被淹,才发现上游已开闸2天

遭受污染的江苏省宿迁市泗洪县溧河洼,位于洪泽湖畔,上游分别是新汴河和新濉河。这两条河流经安徽省宿州市的泗县、灵璧县等地。

宿州市水利局官方网站显示,受台风“温比亚”带来的强降雨影响,今年8月17日至19日,宿州境内主要河道水位普遍暴涨。为加快洪水下泄和排涝,宿州市防指全面开启了主要河道沿线的所有涵闸,其中包括新汴河的团结闸和新濉河的枯河闸。 宿州市水利局官方网站截图

新汴河的团结闸和新濉河的枯河闸,分别由宿州市水利局、宿州市泗县水利局负责调度。宿州市团结闸管理所所长李论回忆,8月18日下午5点左右,正在当班的他接到上级指令,要求把团结闸18孔闸门全部提至水面,全力向下游排水。“到退休前,我不一定能再次看到。”李论说, 这是自1982年以来,团结闸最大规模的一次泄洪。

团结闸航拍图

这一切,处在下游的宿迁泗洪县毫不知情。

大量上游洪水下泄,泗洪县城形成内涝。“整个洪水过程包括后来的污水,都没告诉我们。”泗洪县水利局防汛办主任张毅回忆,8月19日,当地水情监测部门发现多条河流水位异常,第二天水位持续上涨,流经泗洪境内的老濉河、新濉河等多条河流超出历史最高水位。

天气预报显示,8月18日-8月20日,泗洪当地未出现过强降雨情况。面对突如其来的洪水,张毅感到不可思议。无奈,泗洪防汛办一边紧急组织力量抢险救灾,一边想方设法打听上游泄洪的流量。

后来,张毅通过上网查询,找到了上游团结闸、枯河闸以及安徽省宿州市防办的联系电话。“你不找怎么办?我们整个抗洪就处在很盲目的情况下进行的。”之后,张毅每天会主动给对方打电话,了解上游来水的情况。

过去历次开闸放水,上游均不通知下游

“最起码我在的这几年没通知过。”宿州市团结闸管理所所长李论坦言,过去历次开闸放水,都不会通知下游的泗洪县。

新汴河源自安徽省宿州市,全长127公里。以团结闸为界,上游各水利闸口归宿州市水利局管辖。李论透露,团结闸以上各水利闸口之间,建有一个工作QQ群。

“什么时间点开启,开启几孔,开启高度多少,都描述得很清楚。”李论说,上游各闸口只要开启闸门,会及时把行洪信息分享在群里,而省际之间,没有建立这样的沟通平台。

同样, 新濉河枯河闸这次开闸放水,也没有通知过下游的泗洪县。

宿州市泗县水利局防汛办一位姓李的副主任坦言, 一直以来,泗县与泗洪县两地水利部门没有业务往来,也没有就这方面的工作达成过书面协议。

这位李主任还透露,早在2016年,宿州市和下游的蚌埠市制定了协同机制,要求泗县防办开启草沟闸放水时,必须通知下游的蚌埠市五河县。一般情况下,提前24小时通知下游。

宿州紧急通知,今后开闸放水通知泗洪

记者获得的部分文件资料显示,9月5日,宿州市泗县环境保护委员会办公室向泗洪县环保部门发函,商请共同推进跨界河流流域水污染防治工作。

9月6日,宿州市防汛防旱指挥部办公室下发通知,要求当地有关部门开启团结闸、枯河闸前,提前告知泗洪县水利局防汛办。

接到通知后,宿州市团结闸管理所所长李论主动与泗洪县防汛办取得了联系。

“团结闸,就是要大家团结起来管好这个闸。”采访中,已在团结闸工作36年的张贤友,向记者说了这么一句话。

老张是地道的泗洪人,也是团结闸管理所唯一的一名江苏籍职工。这次水污染事件发生后,很多朋友打电话责问老张:你们开闸放水时,为什么不提早通知家乡人?老张不知道作何解释。

希望今后,他不会再遭遇这样的责问。

44年前,死鱼事件在同一水域发生

泗洪县委书记王晓东接受媒体采访时表示, 此次洪泽湖水污染事件,已造成2.5万多人受灾,水产受灾面积9.25万亩,直接经济损失2.34亿元。

其实,此次洪泽湖水污染事件并非个案。公开资料显示,因上游泄洪夹带污水引发的水污染事件,在淮河流域内时有发生。

早在1974年4月,洪泽湖溧河洼地区就曾发生过一次死鱼事件,当时的事发地点和原因,与这次污染事件基本相同。

2008年5月,河南永城开闸放水,下泄污水导致下游安徽宿州的数百万斤鱼死亡。

法律未明确上游泄洪必须通知下游

据了解, 我国现行有关防洪的法律法规明确规定,水库泄洪时必须提前通知下游地区。但在河道泄洪方面,暂时没有明确的要求。

“我感觉上下游利益要兼顾,要有个协调机制,最起码让下游有个思想准备。”泗洪县水利局防汛办主任张毅认为,我国现行的法律法规,对下游地区要求高,不能设障碍阻拦上游行洪,但对于上游如何泄洪、是否提前通知下游没有约束。

记者注意到,在缺乏刚性规则的当下,一些地方或部门之间通过协商约定,要求上游地区开闸泄洪时提前通知下游地区。不过,这类约定多见于市县之间,跨省层面并不多见。这就相当于各个省份之间,形成了一个个信息孤岛。

业内人士认为,上游地区开闸泄洪时,应当提前通报下游地区,通报内容最好包含水情和水质。需要指出的是,要让上游在开闸泄洪前,将水情和水质一并通报给下游,目前存在一定的部门壁垒。

从现行的职能划分来看,水利部门负责调度水利涵闸,而水质监测由环保部门负责。让不具备监测能力的水利部门通报水质,有点勉为其难。

“中国水利发展到现在,水量、水质应该要一体化去考虑,而不能够单独分开去做。”河海大学一位不愿透露姓名的水文水资源专家建议,通过体制机制创新,破除“九龙治水”的局面。

上游舍不得放水,污染物急聚于河道

业内人士分析,上游泄洪所夹带的污水通常有两类。

一类是开闸泄洪时,有不法分子趁机浑水摸鱼,偷排的污水;另一类是,上游河道长期累积的工农业生产及生活污水。

上述不愿透露姓名的水文水资源专家介绍,为保证本地工农业生产需求,上游各闸口不会轻易往下游放水,而是常年保持蓄水状态。因此,大量工农业及生活污水只能聚集在河道中,水质逐步恶化。

“平时上游缺水,大量囤积的污水下不来,洪水来了囤不住了,造成了污染物突然暴发。”上述水文水资源专家介绍,这类污染事件被称为突发性水污染事件。据这位专家透露,近年来,淮河流域经常会遭遇干旱,大量囤水已经成为一个常态。

而到了汛期,上游地区为确保老百姓生命财产安全,必须开闸泄洪。长期累积在上游的污水会顺着洪水下泄,下游地区就有可能遭殃。

流水不腐,确保最小生态下泄流量
避免这类水污染事件再次发生,需要从源头上治理污水。

有个成语叫“流水不腐”。但上游水利闸口的普遍存在,使得河道的流动性变差,不利于污水的净化和排放。时间长了,污染物便积少成多。

“你要想不发生这种事,就是源头不要装污水,你的闸不能常年闭着,要有一个适当的流量让河流动起来。”上述水文水资源专家建议,参照国内外其它地区的做法,要求上游地区保证最小生态下泄流量。

水利闸口上下游区域水位明显差异

好的制度设计,如果执行不到位,也是形同虚设。

“通过经济手段推动地方政府落实各自的水污染防治责任”。宿迁市环保局污染防治处处长李元认为,涉及到上下游,特别是跨区域水污染问题,确实是个难题。要想让上游地区主动给下游放水,应当在流域之间、省际之间建立上下游生态补偿机制。通过生态补偿制度,界定好上下游地区对流域水污染防治的责任和目标。

据了解,目前,安徽、江苏两地有关部门正在协调解决这起污染事件。

中国公众信息网摘编崯嶧

点击查看更多评论>>发表感言:
验证码,看不清楚请点击更换。